Превентивная работа прокуратуры Красноармейского района по предотвращению принятия муниципальных правовых актов, содержащих коррупционные факторы.
|
23 Июль 2009
Прокуратурой района систематически изучаются проекты нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, с проведением антикоррупционной экспертизы.
Только за последний месяц прокуратурой района выявлено 3 проекта решений, содержащих коррупциогенные факторы, а также противоречащих федеральному законодательству.
Так, изучением проекта решения Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района «О создании благоприятных условий для формирования и деятельности товариществ собственников жилья на территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района на 2009-2010 г.» установлено, что положениями данного акта предусмотрена льгота по земельному налогу в размере 50 % под земельными участками под многоквартирными домами. Вместе с тем, согласно налогового законодательства, льготы по местному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и не могут содержаться в иных актах. В решении Совета Полтавского сельского поселения «О земельном налоге» данные льготы не предусмотрены.
Кроме того, в нарушение ст. 17.1 ФЗ от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции» проектом данного решения предусматривалось право ТСЖ в первоочередном порядке (то есть без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров) получать в аренду муниципальные помещения для размещения правлений. Таким образом, наличие очевидных противоречий (коллизий) между нормами различных нормативных актов, а также отсутствие состязательных процедур могли повлечь коррупционные проявления.
Аналогичные положения содержались в проекте решения Совета Новомышастовского сельского поселения «О создании благоприятных условий для формирования и деятельности товариществ собственников жилья на территории Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района на 2009-2010 г.».
Изучением проката решения Трудобеликовского сельского поселения «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района» установлено, что в проекте данного нормативного правового акта содержались нормы, предусматривающие проведение проверок при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение земельного законодательства, при получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Конкретный перечень оснований для проведения внеплановых проверок установлен статьей 10 данного Закона.
Таким образом, отсутствие регламентации порядка осуществления плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности, установление необоснованно широких пределов усмотрения органа местного самоуправления могли повлечь злоупотребления со стороны лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. По данным фактам осуществлены выступления на сессиях представительных органов с заключениями о несоответствии проектов НПА федеральному законодательству и содержащих коррупционные факторы, а также внесены предостережения главам сельских поселений о недопустимости принятия данных нормативных правовых актов.
